2016網(wǎng)約車新規(guī)今天下午出臺

　　最新報道，據(jù)悉，去年10月10日，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）曾公開征求意見，而兩文件將于今日下午三點，國務(wù)院新聞辦公室將舉行發(fā)布會，發(fā)布會將公布修改后的正式實施內(nèi)容。交通部、公安部、國家質(zhì)檢總局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人將介紹兩文件的相關(guān)情況。

　　2015年11月10日，征求意見結(jié)束，兩文件進(jìn)入長達(dá)近1年的修改期。網(wǎng)約車到底以何種監(jiān)管方式實現(xiàn)其合法化，新規(guī)對乘客、網(wǎng)約車、運營平臺以及傳統(tǒng)出租車和企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？今日發(fā)布會后，專家以及相關(guān)部門將會做出詳細(xì)解讀。那么，去年征求意見稿發(fā)布后，哪些問題爭論最大，此次修改后的《暫行辦法》最大看點有哪些呢？

　　網(wǎng)約車輛運營8年必須報廢？

　　據(jù)了解，去年公布的《暫行辦法》提到，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，其使用性質(zhì)應(yīng)登記為出租客運。根目前我國法律規(guī)定，營運車輛報廢年限不超過8年，也就是網(wǎng)約車登記為出租客運后也要遵從該標(biāo)準(zhǔn)。

　　去年交通部1個月的意見征集中，轉(zhuǎn)變網(wǎng)約車車輛性質(zhì)的意見占所統(tǒng)計意見中數(shù)量最多，8年報廢期也成為爭論最大焦點。部分專家認(rèn)為，私家車進(jìn)入網(wǎng)約車平臺應(yīng)該登記為營運車輛，但8年報廢期應(yīng)該更改，由于部分網(wǎng)約車并不是專職運營，因此應(yīng)改為按照實際運營里程進(jìn)行報廢，這樣減少兼職司機進(jìn)入網(wǎng)約車平臺的顧慮。

　　京華時報記者了解到，在長達(dá)近1年的討論修改中，該問題引起專家組以及各部委協(xié)調(diào)會議的充分的討論和重視，網(wǎng)約車登記為營運車輛后的報廢年限或?qū)⑿薷摹?/p>

　　司機必須與平臺簽勞動合同？

　　《暫行辦法》提到，從事網(wǎng)約車的駕駛員需與網(wǎng)約車經(jīng)營者簽訂勞動合同。

　　去年的征集意見中，涉及該問題的30%觀點認(rèn)為，經(jīng)營者與司機符合事實勞動關(guān)系特征；簽訂勞動合同有利于保護(hù)司機合法權(quán)益。但70%觀點認(rèn)為，網(wǎng)約車經(jīng)營者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟合作關(guān)系，不屬于勞動關(guān)系。

　　據(jù)悉，由于網(wǎng)約車駕駛員不少為兼職，如果與網(wǎng)約車經(jīng)營者簽訂勞動合同，大量兼職司機或?qū)⑼顺鼍W(wǎng)約車市場。曾有專家表示，保障司機的合法權(quán)益并不一定采用固定勞動關(guān)系的模式，也可用臨時協(xié)議方式約束，若此規(guī)定修改，將意味著兼職司機從事網(wǎng)約車的顧慮將大大降低。

　　另外，目前部分網(wǎng)約車平臺將來自不同出租車公司的正規(guī)出租車轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)約車運營，若平臺與出租車司機簽訂勞動合同就明顯不合理，如果將固定勞動合同改為臨時協(xié)議，該問題也可以解決。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺省級備案后可全網(wǎng)通行？

　　《暫行辦法》提到，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。有專家提到，如果按照此規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者可能要在2800余個縣市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)備案，而將給平臺以及地方政府增加大量不必要的行政成本。

　　今年全國兩會上，交通運輸部官員曾表示，出租車服務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)了線上和線下的結(jié)合，初步的想法是實行“兩級工作，一級許可”。即線上部分由平臺所在地省一級交通運輸主管部門許可后，可全網(wǎng)通行，全國其他地方不需要再進(jìn)行許可。地方只需要進(jìn)行網(wǎng)約車車輛以及人員管理的相關(guān)工作即可。

　　“兩級工作，一級許可”的模式推行后，《暫行辦法》中提到的在各市級通信主管部門申請備案的表述或?qū)⑿薷摹?/p>

　　《暫行辦法》出臺可多方共贏

　　全程參與政策制定的交通運輸部公路科學(xué)研究院發(fā)展中心副主任王浩說，去年11月10日，征求意見結(jié)束后，交通部就啟動了對網(wǎng)約車暫行辦法的修改，并對征求意見進(jìn)行了大量的匯總分析。

　　之后在各部委會議、專家組以及由各地方主管部門參與的會議中，對意見進(jìn)行充分討論。對于一些爭議較大的問題，至少召開十余次專題討論會，在討論過程中，車輛報廢、網(wǎng)約車從業(yè)人員勞動合同、網(wǎng)約車保險以及計程計價方式等各個方面都做了深入的研究。

　　至于新規(guī)對乘客、運營平臺以及傳統(tǒng)出租車企業(yè)有怎樣的影響？王浩認(rèn)為，首先新規(guī)目的是規(guī)范網(wǎng)約車，確保乘客的權(quán)益、乘車安全、服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。其次，網(wǎng)約車合法化后，為老百姓提供多樣的選擇，減少打車難的問題，提供更好的出行服務(wù)。再者，規(guī)范發(fā)展的網(wǎng)約車，有利于其長期可持續(xù)健康發(fā)展。最后，網(wǎng)約車與傳統(tǒng)巡游出租汽車的融合發(fā)展，有助于傳統(tǒng)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級，提供更好的服務(wù)體驗。

　　因此，新規(guī)出臺對于多方共贏具有積極的促進(jìn)作用。

　　新事物沒有一棒子打死，對大部分人而言，多一種出行的選擇總是好事情了。至少免了打不到出租時去坐更不安全的黑車然后去討價還價的尷尬了。