商務(wù)部將依法調(diào)查滴滴優(yōu)步中國(guó)合并是否算壟斷

　　據(jù)悉，目前為止，商務(wù)部對(duì)滴滴與優(yōu)步中國(guó)合并案否需要進(jìn)行反壟斷審查還是不確定。而相關(guān)人士表示，關(guān)于滴滴和優(yōu)步合并是否算壟斷的問(wèn)題，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，這才符合中國(guó)應(yīng)有的規(guī)律。

　　8月17日，在商務(wù)部召開(kāi)的例行記者會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，關(guān)于滴滴宣布與與Uber全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議這件事情媒體都很關(guān)心。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)采取營(yíng)業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部公布實(shí)施的《經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)辦法》規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額的計(jì)算方法。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算營(yíng)業(yè)額后依法申報(bào)。如果達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者未依法事先向商務(wù)部申報(bào)而實(shí)施集中，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第四條，經(jīng)營(yíng)集中未達(dá)到第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

　　8月1日，滴滴出行宣布，與Uber全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴出行將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)在中國(guó)大陸運(yùn)營(yíng)。交易達(dá)成后，滴滴出行和Uber全球?qū)⑾嗷コ止�，成為�?duì)方的少數(shù)股權(quán)股東。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這場(chǎng)合并將讓中國(guó)打車軟件市場(chǎng)90%的份額集中到一個(gè)主體之下。

　　對(duì)于外界的壟斷擔(dān)憂，滴滴出行當(dāng)時(shí)對(duì)澎湃新聞回應(yīng)稱：目前滴滴和優(yōu)步中國(guó)均未實(shí)現(xiàn)盈利，且優(yōu)步中國(guó)在上一個(gè)會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)額沒(méi)有達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，因此按照《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，不需要事先向有關(guān)部門申報(bào)。我們也將與相關(guān)部門保持積極順暢的溝通。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，集中之前應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)。

　　一是參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣;

　　二是參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。

　　京師律師事務(wù)所律師張立文此前向澎湃新聞分析，從目前來(lái)看，在未來(lái)所占市場(chǎng)份額、市場(chǎng)集中度、對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響、對(duì)市場(chǎng)的控制能力尚未清晰的情況下，還不能認(rèn)為滴滴、中國(guó)優(yōu)步有壟斷行為，需要進(jìn)一步觀察兩者后續(xù)的行為。

　　早在8月2日上午的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，沈丹陽(yáng)就曾表態(tài)，按規(guī)定，凡符合《反壟斷法》規(guī)定申報(bào)條件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。他當(dāng)時(shí)稱，“尚未收到滴滴和優(yōu)步中國(guó)相關(guān)交易的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。”

　　張立文當(dāng)時(shí)向澎湃新聞分析，商務(wù)部的答復(fù)已經(jīng)對(duì)滴滴和優(yōu)步合并行為提出了明確的回應(yīng)，即其已經(jīng)明確要求滴滴和優(yōu)步按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》核查是否達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。雖然商務(wù)部尚未收到有關(guān)滴滴和優(yōu)步中國(guó)相關(guān)交易的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，但我們認(rèn)為，商務(wù)部反壟斷機(jī)構(gòu)依然可以依職權(quán)對(duì)涉嫌反壟斷的行為進(jìn)行調(diào)查。

　　其實(shí)，滴滴與優(yōu)步的合并是否接受商務(wù)部的反壟斷審查不是有任何一個(gè)人說(shuō)了算的，而是由商務(wù)部決定。目前看來(lái)，滴滴與優(yōu)步的中國(guó)合并被商務(wù)部進(jìn)行反壟斷審查的可能性還是很大的。