互聯(lián)網(wǎng)廣告一旦違規(guī) 面臨10萬(wàn)元重罰和行政處罰

　　從昨日開始，國(guó)家工商總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》）已經(jīng)正式開始施行。通過搜索引擎搜索出的信息沒有標(biāo)明“廣告”字樣的，對(duì)消費(fèi)者造成了嚴(yán)重的誤導(dǎo)。新廣告法出臺(tái)后，沒有標(biāo)注“廣告”兩字的將面臨行政處罰和高額罰款。

　　飽受爭(zhēng)議的互聯(lián)網(wǎng)廣告，將被戴上新的緊箍。

　　9月1日起，由國(guó)家工商總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》）正式開始施行�！稌盒修k法》明確規(guī)定，凡是互聯(lián)網(wǎng)上（包括微信、微博）發(fā)布的廣告，都要標(biāo)注“廣告”兩字，違規(guī)者不僅受到行政處罰，還將面臨最高10萬(wàn)元的罰款。

　　其中，曾經(jīng)因?yàn)?ldquo;魏則西事件”備受指責(zé)的付費(fèi)搜索，也明確被界定為廣告。在此之前，這些排在搜索引擎前列的信息并未標(biāo)明“廣告”，因此對(duì)消費(fèi)者造成了很大的誤導(dǎo)。在新規(guī)實(shí)施后，這些付費(fèi)搜索將被打回原型，與其他形式的互聯(lián)網(wǎng)廣告一起接受監(jiān)管。

　　不過，最高10萬(wàn)元的罰款對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)或很難形成約束。尤其是在醫(yī)療、保健等領(lǐng)域，搜索平臺(tái)或很難通過技術(shù)進(jìn)行審查，這一頑疾也難以杜絕和清除。

　　廣告推廣需明示

　　在以往的搜索平臺(tái)、新聞客戶端、社交應(yīng)用等界面上，幾乎所有的廣告都未被打上“推廣”的標(biāo)簽，以后這種行為會(huì)涉嫌違規(guī)。

　　目前，《暫行辦法》采用了外延描述的方法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行了界定，其規(guī)定：“本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。”

　　此外，該規(guī)定還列舉了互聯(lián)網(wǎng)廣告包括的類型，分別是推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告；推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告；其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告等。

　　知名IT律師趙占領(lǐng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為，新的規(guī)定對(duì)搜索廣告和彈窗廣告都提出了新的要求，一定程度上能夠?qū)ΜF(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象造成威懾。

　　在此背景下，微信公眾號(hào)或者朋友圈發(fā)布的“軟文”也將會(huì)統(tǒng)一標(biāo)注成廣告，并受到廣告法的監(jiān)管。一名互聯(lián)網(wǎng)代理公司高管對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言，新的規(guī)定需要去重新適應(yīng)，以往的做法可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)。“至少以后不能再冒險(xiǎn)打擦邊球了，一味追求點(diǎn)擊效果的廣告模式也要變化。”

　　監(jiān)管或難奏效？

　　雖然《暫行辦法》有了明確的規(guī)定，但是真正執(zhí)行起來(lái)或難落地。尤其是在備受詬病的醫(yī)療或保健等領(lǐng)域，對(duì)于搜索平臺(tái)的監(jiān)管需要建立一套新的流程和標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)新華社報(bào)道，上海市工商局昨天通報(bào)，由于付費(fèi)將不具備母嬰保健技術(shù)資格醫(yī)院的醫(yī)療廣告頂至前列，上海南浦婦科醫(yī)院、安平醫(yī)院等廣告主涉嫌違法廣告行為，百度搜索、搜狗搜索等廣告發(fā)布者涉嫌未盡審查義務(wù)行為，將一并進(jìn)行立案調(diào)查。

　　據(jù)悉，通過前期排摸，在搜索引擎輸入“人流”或“人工流產(chǎn)”字樣時(shí)，跳出的推廣廣告中，一些推廣的醫(yī)院并不具備母嬰保健技術(shù)資格。這種將黑醫(yī)院頂至前列的做法，涉嫌違反廣告法和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。

　　上海市工商局廣告處副處長(zhǎng)李華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，根據(jù)廣告法、醫(yī)療廣告管理辦法等規(guī)定，發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)該事先由衛(wèi)生行政部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查出證。對(duì)于上述不具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生部門不會(huì)允許其發(fā)布含有“人流”字樣的廣告內(nèi)容。因此，搜索引擎發(fā)布這些廣告，涉嫌未盡審查義務(wù)。

　　過去對(duì)競(jìng)價(jià)排名是否屬于廣告，各地監(jiān)管部門看法不一。此次的新規(guī)對(duì)競(jìng)價(jià)排名的性質(zhì)進(jìn)行了明確規(guī)制，并擴(kuò)大管轄范圍，認(rèn)定廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者三者，任意一方所在地的監(jiān)管部門，均對(duì)違法行為有管轄權(quán)。

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識(shí)別性的，按照《廣告法》相關(guān)規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)廣告發(fā)布者處以10萬(wàn)元以下的罰款；以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容的，或未經(jīng)允許在用戶的電子郵件中附加廣告或廣告鏈接的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　業(yè)界認(rèn)為，僅靠罰款或許很難讓新規(guī)奏效，對(duì)于企業(yè)來(lái)說，一筆廣告動(dòng)輒涉及到幾十萬(wàn)上百萬(wàn)的收益，最高10萬(wàn)元的罰款對(duì)他們來(lái)說，違法成本太低。因此，如何落實(shí)新規(guī)內(nèi)容，以及如何督促平臺(tái)完成整改，將是下一階段的重中之重。

　　實(shí)施新廣告法是杜絕互聯(lián)網(wǎng)廣告“亂象”的第一步，如何才能切實(shí)可行的進(jìn)行監(jiān)管和取得一定的效果也是接下所面臨的重點(diǎn)問題。除此之外，微信公眾號(hào)和朋友圈發(fā)布的一些“廣告”也是新廣告法關(guān)注的重點(diǎn)之一。