搜狗CEO王小川兩會呼吁開放公共數(shù)據(jù)

　　3月5日消息 和許多業(yè)界大佬一樣，全國政協(xié)委員、搜狗公司CEO王小川也在2019年的兩會上帶來了多份涵蓋人工智能、數(shù)字家庭醫(yī)生等方面的提案。值得一提的是，王小川還呼吁開放公共數(shù)據(jù)！感興趣的朋友，不妨和小編一起來了解一下。

　　據(jù)悉，王小川在提案中提到，黨中央、國務(wù)院堅持以人民為中心，始終強(qiáng)調(diào)增進(jìn)民生福祉是我國發(fā)展的根本目的，人工智能作為改善民生公共服務(wù)資源總量不足和不均衡的重要手段，可以有效推進(jìn)民生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　公共服務(wù)資源總量不足，在醫(yī)療、教育、法律等領(lǐng)域較為突出。2017年底，我國每千人醫(yī)師數(shù)2.4人、教師數(shù)11.7人、律師數(shù)0.2人，仍不能滿足群眾實(shí)際需求。然而2014年醫(yī)療領(lǐng)先國家千人醫(yī)師數(shù)古巴6.7人，瑞士4.0人；2017年美國千人律師數(shù)4.1人。我國公共服務(wù)資源不均衡，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校（院）區(qū)間差距仍較為明顯且呈現(xiàn)加劇趨勢。

　　而人工智能的迅猛發(fā)展，結(jié)合語音、圖像、知識計算等技術(shù)，創(chuàng)造性催生出如專業(yè)人員分身、個人虛擬助手等應(yīng)用模式，在醫(yī)療、教育、法律、翻譯等民生領(lǐng)域落地實(shí)踐，在增加公共服務(wù)供給方面具有巨大的潛力。以法律應(yīng)用為例，人工智能在法律咨詢、文書審閱、案情預(yù)判、證據(jù)檢索等方面的應(yīng)用可以極大提升工作和服務(wù)效率。人工智能的應(yīng)用正逐漸打破公共服務(wù)資源在空間和時間上的集中性，有效提升公共服務(wù)效率，助力改善民生福祉。

　　人工智能三要素算法、算力和數(shù)據(jù)中，數(shù)據(jù)是促成人工智能應(yīng)用的核心，也是現(xiàn)階段我國贏得人工智能國際競爭、確立發(fā)展優(yōu)勢的重要抓手。但是當(dāng)前我國在公共數(shù)據(jù)開放方面仍面臨一些問題，制約人工智能在民生領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　一方面，我國公共數(shù)據(jù)開放程度有限。國際上，向社會開放政府公共數(shù)據(jù)已經(jīng)成為普遍趨勢，一些發(fā)達(dá)國家也在加快推進(jìn)運(yùn)用人工智能改善民生。如近期美國政府簽署《美國人工智能倡議》行政令，明確提出美聯(lián)邦機(jī)構(gòu)要在保護(hù)個人隱私的前提下，幫助美人工智能專家和企業(yè)更容易獲得包括衛(wèi)生部、商務(wù)部等部門的公共數(shù)據(jù)。我國龐大的人口基數(shù)所產(chǎn)生的海量民生數(shù)據(jù)，是發(fā)展人工智能在民生領(lǐng)域應(yīng)用的優(yōu)勢所在。但民生相關(guān)公共數(shù)據(jù)主要由政府掌握，目前開放程度有限，供求失衡，可用于人工智能訓(xùn)練的公共數(shù)據(jù)處于匱乏狀態(tài)，對我國人工智能在民生領(lǐng)域應(yīng)用形成了制約。

　　另一方面，現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)開放質(zhì)量欠佳。2018年，為提升公共數(shù)據(jù)利用效率，國家出臺《公共信息資源開放試點(diǎn)工作方案》，確定在京、滬、浙、閩、黔五省市開展試點(diǎn)工作，并對公共數(shù)據(jù)開放內(nèi)容和方法做出規(guī)定，重點(diǎn)開放醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、法律服務(wù)、氣象服務(wù)等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)。然而在實(shí)施過程中，以氣象數(shù)據(jù)為例，試點(diǎn)的五個地區(qū)公共信息資源開放平臺中，福建省公共信息資源統(tǒng)一開放平臺首頁所提供“氣象服務(wù)”查詢服務(wù)點(diǎn)選結(jié)果顯示“沒有符合條件的數(shù)據(jù)目錄”；北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)中未直接提供氣象服務(wù)查詢欄目，使用“氣象”、“天氣”等關(guān)鍵字進(jìn)行查詢，最新數(shù)據(jù)更新顯示為2016年；江省公共數(shù)據(jù)開放目錄氣象數(shù)據(jù)則需先行注冊會員才可下載。由此可見，因地區(qū)間信息化發(fā)展差異、數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)不一、領(lǐng)域間數(shù)據(jù)壁壘等原因，社會獲取公共數(shù)據(jù)較為困難，公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用效果有限，仍難以滿足人工智能應(yīng)用需求。

　　因此，王小川建議：

　　一是加大公共數(shù)據(jù)開放力度廣度和質(zhì)量，提升社會獲取公共數(shù)據(jù)效率。在保障國家安全、公民隱私的前提下，優(yōu)先推動醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、法律等民生迫切領(lǐng)域數(shù)據(jù)深度開放，針對這些領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放全面性、時效性、規(guī)范性做出明確規(guī)定。比如，在現(xiàn)有《公共信息資源開放試點(diǎn)工作方案》基礎(chǔ)上，探索編制公共數(shù)據(jù)開放目錄，制定統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善分級分類公共數(shù)據(jù)開放平臺。為符合安全資質(zhì)要求、擁有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的企業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)利用公共數(shù)據(jù)推動技術(shù)與應(yīng)用進(jìn)步搭建良好平臺。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時推廣至全國。例如，北京市氣象研究所曾開放氣象數(shù)據(jù)供業(yè)界競賽使用，參賽者可獲取氣象部門原始數(shù)據(jù)進(jìn)行模型訓(xùn)練，最終有20支隊伍預(yù)報結(jié)果優(yōu)于現(xiàn)有傳統(tǒng)數(shù)值模型式預(yù)報結(jié)果。成績最優(yōu)隊伍要素預(yù)報的均方根誤差減小百分率已超過40%，成為人工智能技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的一次良好嘗試。

　　二是開展人工智能民生應(yīng)用試點(diǎn)示范，擴(kuò)大公共服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵公共服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)合實(shí)際需求，與業(yè)界探索進(jìn)行數(shù)據(jù)開放合作，有序開放優(yōu)質(zhì)公共數(shù)據(jù)資源，釋放公共數(shù)據(jù)紅利。優(yōu)先在教育、醫(yī)療健康、法律援助、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)較好的民生領(lǐng)域開展試點(diǎn)，形成典型示范，引入經(jīng)過市場實(shí)踐認(rèn)可的行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)解決方案，解決公共服務(wù)資源發(fā)展不充分不平衡問題。

　　三是完善人工智能應(yīng)用配套管理體系，保障行業(yè)健康快速發(fā)展。以“發(fā)展為主，安全底線”的管理理念為原則，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。加快個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等法律出臺，在確保數(shù)據(jù)收集、使用、分發(fā)得到國家立法規(guī)范與保護(hù)的前提下，開放公共數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)使用、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用落地、技術(shù)探索等方面充分引導(dǎo)，通過行政資源調(diào)配促進(jìn)人工智能在民生領(lǐng)域穩(wěn)健、安全發(fā)展，營造開放包容的發(fā)展環(huán)境。